Офіційна сторінка міста Вишгородhttp://www.vyshgorodЗвернення Вишгородського міського голови Лист № 2-29/671 від 13.09.2005 Голові Маючи на меті захист прав та законних інтересів територіальної громади м. Вишгорода, звертаємося до вас з пропозицією вирішити довготривалий конфлікт щодо земель Вишгородської міської ради, який був започаткований представниками старих владних сил і був спрямований на знищення місцевого самоврядування не лише у м.Вишгороді, а й у всьому Вишгородському районі. 22.03.2001 року Вишгородська районна рада прийняла рішення № 202-15-ХХІІІ «Про хід виконання земельної реформи в районі та уточнення меж територій деяких сільських рад». Цим рішенням були встановлені межі Новопетрівської сільської ради, в тому числі межі міст Вишгорода та Києва. Господарський суд Київської області рішенням від 12.06.2002 року у справі №111/9-02 (додається) визнав недійсним рішення № 202-15-ХХІІІ в частині, що стосується встановлення і зміни меж територій Вишгородської міської ради і Київської міської ради, оскільки дане рішення було прийнято Вишгородською районною радою з перевищенням її компетенції, визначеної Конституцією України та іншими нормативними актами, які регулюють земельні відносини в Україні. 26.12.2001 року Вишгородською районною радою було прийняте рішення № 246-18-XXIII "Про затвердження меж населених пунктів Глібівка, Нижча Дубечня, Нові Петрівці, Хотянівка, Вища Дубечня", яким фактично було обмежено право територіальної громади м. Вишгорода розпоряджатися належними їй землями. Пунктом 2 даного рішення включено до меж села Нові Петрівці земельну ділянку площею 133,2 га, з них: - 25,9 га – масив індивідуальної житлової забудови — мікрорайон «ГАЕС»; - 49,1 га – масив індивідуальної житлової забудови — мікрорайон «Дідовиця». Рішенням Господарського суду Київської області від 11.01.2005 року по справі № 292/18-03/12 (додається) задоволено позов Вишгородської міської ради до Вишгородської районної ради, яким визнано недійсним п. 2 рішення Вишгородської районної ради № 246-18-XXIII від 26.12.2001 року в частині зміни меж Вишгородської міської ради, а саме: включення до меж села Нові Петрівці масивів індивідуальної житлової забудови «мікрорайону «ГАЕС» та мікрорайону «Дідовиця», та зобов’язано Вишгородський районний відділ земельних ресурсів внести зміни до земельно-кадастрової документації щодо виключення з меж села Нові Петрівці вищезгадуваних житлових масивів. 28.01.2003 року Вишгородською районною радою було прийняте рішення "Про розгляд звернень місцевих рад району" № 59-06-ХХІV. Його юридичний зміст є аналогічним змісту рішення Вишгородської районної ради № 202-15-ХХІІІ від 22.03.2001року, яке було скасоване рішенням Господарського суду Київської області від 12.06.2002р. у справі № 111/9-02. Аналогічність полягає в тому, що площі Новопетрівської та Хотянівської сільських рад, затверджені рішенням № 59-06-ХХІV від 28.01.2003 року, є тотожними площам цих сільських рад, що були затверджені рішенням № 202-15-ХХІІІ від 22.03 2001 року. Крім того, звертає на себе увагу така невідповідність у рішенні № 59-06-ХХІV від 28.01.2003 року, як затвердження площ сільських рад без встановлення їх меж. Не зрозуміло у такому разі, як були обраховані площі певних територій без визначення ліній, які їх обмежують. Між тим, рішення № 59-06-ХХІV від 28.01.2003 року використовується Вишгородським районним відділом земельних ресурсів для ведення земельно-кадастрової документації, подання даних про платників земельного податку до податкових органів, виготовлення державних актів про право власності на землю, договорів оренди землі тощо. Тобто, фактично і Вишгородська районна рада і Вишгородський райвідділ земельних ресурсів ігнорують рішення господарських судів, чим порушують ст. 125 Конституції України. Юридичне обґрунтування незаконності рішень Вишгородської районної ради детально виписане у судових рішеннях: «… виходячи зі співставлення обсягу компетенції Верховної ради України і районної ради, який закріплений в нормах ст.ст. 75, 85 та ст. 140 Конституції України відповідно, слід зробити висновок, що встановлення і зміна меж сільських населених пунктів районною радою можлива лише між тими сільським (селищними) радами, які не межують з містом, територія якого ще не встановлена Верховною радою України.» - «… збільшення територій тих сільських рад, які межують з містом Вишгородом, зокрема Хотянівської і Новопетрівської, є фактичним встановленням меж міста Вишгорода». 15 серпня 2005 року Господарським судом Київської області у справі № 81/20-05 за позовом Вишгородської міської ради, було прийнято рішення про зобов’язання Вишгородського районного відділу земельних ресурсів внести зміни до земельно-кадастрової документації відповідно до меж, прийнятих для обліку земель території Вишгородської міської ради у складі Державного земельного кадастру станом на 01 січня 2001 р. — відобразити в земельно-кадастровій документації межі території Вишгородської міської ради сумарною площею 4846,3 га. Слід відзначити, що на жодне із засідань представники Відповідача не з’явилися (хоч і були попереджені про дату та місце розгляду справи у встановленому порядку), відзиву не надали. Проте Відповідачем була подана апеляційна скарга на це рішення в останній день відведеного законом строку. Це свідчить про намагання затягнути розв’язання проблеми меж м. Вишгорода для завершення незаконних оборудок з міськими землями. Хочемо зазначити, що виконання вищеназваних судових рішень є принципово важливим для інтересів територіальної громади м. Вишгорода з огляду на норми Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» (п. 3 розділу ІІІ «Перехідні положення»), яким визначено: у разі, якщо межі території відповідної сільської, селищної, міської ради не встановлені відповідно до законодавства України, розмежування земель державної та комунальної власності проводиться органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у межах їх повноважень, встановлених цим Законом, відповідно до меж, прийнятих для обліку земель у складі Державного земельного кадастру. Між тим, рішення Вишгородської районної ради, про які зазначено в даному зверненні, зумовлюють щорічну втрату коштів усіх рівнів бюджетів. Таке наше твердження ґрунтується на нормах Земельного та Бюджетного кодексів України. Так у відповідності до норм Земельного кодексу України у місті Вишгороді встановлено земельний податок, що сплачується суб’єктами підприємницької діяльності у розмірі 5454 грн. за 1 га, а в навколишніх селах, в межі яких потрапили спірні земельні ділянки, — 1818 грн. за 1 га. У відповідності до норм Бюджетного кодексу України земельний податок розподіляється між місцевим, районним та обласним бюджетами у розмірі 60%, 25% та 15% відповідно. Хочемо звернути вашу увагу на той момент, що умисне невиконання службовою особою вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п’ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років (ст. 182 Кримінального кодексу України). Зважаючи на вищевикладене, пропоную вам, як керівникам Вишгородського району, винести на розгляд чергової сесії Вишгородської районної ради рішення про скасування рішення Вишгородської районної ради № 59-06-ХХІV від 28.01.2003 року в частині затвердження площ Новопетрівської та Хотянівської сільських рад (проект додається). З прийняттям такого рішення буде забезпечено відновлення законних інтересів територіальної громади м. Вишгорода, суттєво збільшаться надходження до Вишгородського міського та Вишгородського районного бюджетів за рахунок різниці між ставками земельного податку, встановленими для міст районного значення та сіл. Додатки: 1. Рішення Господарського суду Київської області від 12.06.2002 року у справі № 111/9-02 2. Рішення Господарського суду Київської області від 11.01.2005 року по справі № 292/18-03/12 3. Проект рішення, що пропонується винести на розгляд чергової сесії Вишгородської районної ради. З повагою Міський голова КІМЛАЧ О.Б. P. S. 15 вересня відбулася сесія районної ради. Питання меж Вишгорода не розглядалося. Інформація про лист Вишгородської міської ради була запланована у підпункті 2 останнього, 22 пункту порядку денного. Після перерви частина депутатів не повернулася до залу. Через відсутність кворуму сесію райради перенеснео на вівторок, 20 вересня. |