|
|
|
| |
| 25.11.2005 | Головою Вишгородської районної державної адміністрації Р. Єремою 14 жовтня 2005 року було видано розпорядження, повідомлення про яке було опубліковане в газеті «Слово». Цим розпорядженням підвищені тарифи на послуги Вишгородського районного комунального підприємства «Вишгородтепломережа», у тому числі на послуги теплопостачання та гарячого водопостачання для населення: 99,92 грн за 1г/кал, 1,33 грн. за 1 кв.м; 5,69 грн. за 1 куб.м, 20,73 грн. на 1 люд.
Своїми діями голова Вишгородської РДА порушив ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 13 Закону України «Про теплопостачання».
Відповідно до цих законів, повноваження щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, у тому числі на послуги теплопостачання та гарячу воду належать органам місцевого самоврядування, до яких не відносяться районні державні адміністрації, в тому числі Вишгородська РДА.
Посилання в розпорядженні на Закон України «Про місцеві державні адміністрації», є необґрунтованим. Прийняті значно пізніше, ніж названий закон (9.04.1999 р.), Закони України «Про житлово-комунальні послуги» (24.06.2004 р.), «Про теплопостачання» (02.06.2005 р.). Цими законами повноваження щодо встановлення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування. Виходячи із загальних принципів права, при колізії норм різних нормативних актів рівної сили перевагу має норма акту, що прийнятий пізніше, — закон, прийнятий пізніше, відміняє той закон, що був прийнятий раніше.
Також недолугим вважаю посилання в оскаржуваному розпорядженні на роз’яснення Міністерства юстиції України від 07.12.2004 р. № 24-8/2214. Такий висновок ґрунтується щонайменше на двох підставах. По-перше, норми тих актів, що згадуються у роз’ясненні, вже не були чинними на день прийняття розпорядження, про яке йдеться. Так, п. 16 Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 р. № 1548 втратив чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів № 342 від 11.05.2005 р. По-друге, відповідно до ст. 3 Указу Президента України «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади» від 3 жовтня 1992 року № 493/92 (в редакції Указу Президента 21 травня 1998 року № 493/98), всі нормативно-правові акти, що видаються центральними та місцевими органами виконавчої влади підлягають державній реєстрації і набувають чинності через 10 днів після проведення такої реєстрації. Оскільки даних про державну реєстрацію розпорядження, про яке йдеться, у повідомленні про його прийняття не зазначено, то є всі підстави вважати його (розпорядження) таким, що не набуло чинності. Крім того, не можна не відмітити, що згадуваний, як неприйнятий, у роз’ясненні Мін’юсту Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій був затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 560 ще 12 липня 2005 р.
Проте РКП «Вишгородтепломережа» вже сьогодні виставляє рахунки за теплопостачання та гарячу воду, виходячи з нових тарифів. Це викликає справедливе обурення мешканців міста Вишгорода і змушує їх звертатися до суду. Станом на 17.11.2005 р., як мені відомо, вже подано щонайменше чотири колективних адміністративних позови до Вишгородського районного суду, в яких відповідачем є голова Вишгородської районної адміністрації Р. Єрема.
Андрій САМОЙЛЕНКО,
юрисконсульт Вишгородської міської ради
| | << повернутися [версія для друку] |
|  | |
