|
|
|
| |
| 14.01.2005 | Додаток №1
до рішення №21/1
від 13.01.2005 р.
Шановний Анатоліє Сергійовичу!
Прийняття Вишгородською районною радою бюджету Вишгородського району на 2005 рік змушує Вишгородську міську раду в черговий раз звернутися до Вас з проханням прискорити розгляд подання Вишгородської міської ради про призначення дострокових виборів Вишгородської районної ради, чинний склад якої систематично порушує Конституцію та інші закони України, а факти цих порушень встановлені судовими рішеннями.
Систематичне та безперервне ігнорування норм чинного законодавства України Вишгородською районною радою призвело до того, що для територіальної громади м.Вишгорода перекрито джерела фінансування нагальних потреб її жителів.
Таке твердження Вишгородської міської ради аргументується прийняттям Вишгородською районною радою низки незаконних рішень, якими вона фактично перебрала на себе конституційні повноваження Верховної Ради України. Зокрема, Вишгородською районною радою було прийняте рішення від 22.03.01р. №202-15-XXIII „Про хід виконання земельної реформи в районі та уточнення меж територій деяких сільських рад», яким фактично було змінено межі міст Вишгорода та Києва, незважаючи на те, що зміна меж міст відноситься до виключної компетенції Верховної Ради України (п.29 ст.85 Конституції України). Цим рішенням було змінено межі територій суміжних з названими містами сільських рад, чим також змінено межі територій Вишгородської міської ради та Київської міської ради. Навіть деякі будинки багатоповерхової забудови та цілі мікрорайони міста Вишгород відійшли до навколишніх сіл, а міські жителі набули статусу “селян”.
Господарський суд Київської області рішенням від 12.06.2002 у справі № 111/9-02 визнав недійсним рішення Вишгородської районної ради від 22.03.01р. №202-15-XXIII в частині, що стосується встановлення і зміни меж територій Вишгородської міської ради і Київської міської ради у зв’язку з перевищенням Вишгородською районною радою компетенції визначеної законом. Це рішення було підтверджено постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.12.2002р., а також ухвалою Вищого господарського суду від 4.03.2003 року.
Під час судового оскарження рішення Вишгородської районної ради від 22.03.2001 року №202-15-XXIII і, навіть, після визнання судом його недійсним сільські ради, за сприяння і потурання з боку чиновників Вишгородської районної державної адміністрації, місцевих підрозділів центральних органів виконавчої влади, керівництва Вишгородської районної ради безперешкодно і безконтрольно здійснювали і продовжують здійснювати розпорядження земельними ділянками, територіальна підвідомчість яких була незаконно змінена Вишгородською районною радою. Це спричинило низку судових процесів між громадянами та юридичними особами з приводу землекористування, які тривають і сьогодні.
Крім того, Вишгородською районною радою було прийняте рішення №245-18-ХХХІІ від 20.12.2001р., яким Вишгородська районна рада змінила цільове призначення та надала у постійне користування УКБ Київської обласної державної адміністрації земельну ділянку в центрі міста Вишгорода. Це було зроблено всупереч чинного і на той час, і на сьогодні, земельного законодавства України, згідно з яким, розпорядження цією земельною ділянкою здійснюється виключно Вишгородською міською радою. Це рішення також було визнане незаконним в судовому порядку рішенням Господарського суду Київської області від 25.07.2002р. у справі №198/9-02. Проте, незважаючи на це, на вказаній земельній ділянці незаконно будується 9-ти поверховий будинок, будівництво якого фінансується, у тому числі, з Державного бюджету України. Управлінням СБУ у Київській області порушено кримінальну справу проти посадових осіб за ознаками привласнення чужого майна в особливо великих розмірах, що сталося під час здійснення цього будівництва.
Незважаючи на визнання в судовому порядку незаконним рішення №245-18-ХХХІІ від 20.12.2001р., Вишгородською районною радою менш, ніж через два місяці після набуття рішенням суду законної сили, приймається нове рішення від 26.09.2002р. №34-03-ХХХІУ, зміст якого є аналогічним рішенню Вишгородської районної ради від 20.12.2001р. №245-18-ХХХІІІ, яке на той момент вже визнане судом таким, що суперечить чинному законодавству. Внаслідок цього Вишгородська міська рада знов змушена звертатися до Господарського суду Київської області з позовом про визнання незаконним рішення Вишгородської районної ради від 26.09.2002р. №34-03-ХХХІУ, як такого, що грубо суперечить чинному законодавству України. Це рішення також визнається незаконним в судовому порядку рішенням Господарського суду Київської області від 03.06.2003р. у справі №103/17-03.
Очевидним є те, що такі дії Вишгородської районної ради спричиняють численні порушення прав членів територіальної громади міста Вишгорода та членів територіальних громад всього Вишгородського району.
Незважаючи на те, що у Вашому комітеті вже розглядалося питання про порушення Вишгородською районною радою норм чинного законодавства за наслідками якого остання була попереджена про недопустимість порушення норм чинного законодавства у майбутньому, належних висновків зроблено не було і незаконні рішення про встановлення меж міста Вишгорода продовжують діяти по теперішній час.
Між тим, віднесення міських земель до сільських населених пунктів автоматично, майже в тричі, зменшило розмір земельного податку, який сплачується підприємцями та розподіляється між місцевими бюджетами всіх рівнів. Та, як наслідок, такі дії призводять до зменшення доходів всіх рівнів бюджетів, в той час, як вже кілька років поспіль, дохідна частина Вишгородського міського бюджету складає ледь 60% від мінімальних потреб.
Однак, відсутність розумного підходу до вирішення проблем Вишгородського району, найбільше вбачається з рішення Вишгородської районної ради “Про районний бюджет Вишгородського району на 2005 рік” у відповідності до якого у 2005 році з бюджету міста Вишгорода затверджено вилучення коштів у сумі 4074,6 млн.грн., що становить 74,6% вилучення щоденних надходжень, що майже в двічі перевищує розмір вилучень в минулих роках. Це рішення про Вишгородський районний бюджет на 2005 рік прийнете з грубими порушеннями процедури, які були скеровані головою Вишгородської районної ради Кирієнком М.І., а саме: підрахунок голосів депутатів не проводився, пропозиції депутатів не розглядалися. Між іншим, це звичайна практика для роботи Вишгородської районної ради, саме так приймалися всі вищеназвані рішення, що згодом були скасовані в судовому порядку.
Завдяки надмірним вилученням з міського бюджету в минулому році в місті Вишгороді вже виникала катастрофічна ситуація у комунальних службах та дитячих навчальних закладах (створення страйкових комітетів, проведення страйків), проте, у цьому році Вишгородській міській раді не залишається інших шляхів, окрім як проведення скорочень та навіть закриття комунальних служб міста та дитячих навчальних закладів. Крім того, аналіз розподілу коштів свідчить про те, що в м. Вишгороді у перерахунку на одну людину припадає 105 грн. (населення - 23,8 тис. чол., бюджет міста - 2,5 млн. грн.), а у Вишгородському районі - 530 грн. (населення - 72,7 тис. чол., бюджет району - 38,6 млн. грн.).
Вважаємо, що такі обставини свідчать про те, що територіальна громада м. Вишгорода внаслідок дій Вишгородської районної ради позбавлена права і спроможності через свої органи в межах закону здійснювати регулювання і управління суттєвою часткою суспільних справ, які належать до їхньої компетенції, в інтересах місцевого населення (ст.3 Європейська хартія місцевого самоврядування, ратифікована Законом України №452/97-ВР від 15.07.97 року).
Підводячи підсумок викладеного, в черговий раз, просимо Вас винести на розгляд Верховної Ради України питання про дострокове припинення повноважень Вишгородської районної ради ІV скликання та її голови Кирієнка М.І., як таких, що приймають рішення з порушенням Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», інших законів, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому рішення судів про визнання актів ради незаконними (п.1 ч.1,ч.4 ст.78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Т.в.о. Вишгородського міського голови О.Шут
| | << повернутися [версія для друку] |
|  | |
